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環(huán) 境 保 護(hù) 部 |
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各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團環(huán)境保護(hù)廳（局）、發(fā)展和改革委員會，遼河保護(hù)區(qū)管理局：
國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃是政府履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職責(zé)的重要依據(jù)，也是實施宏觀調(diào)控的重要手段。加強規(guī)劃環(huán)評工作，避免環(huán)境因素考慮不足而導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境問題，是加強國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃編制工作的重要內(nèi)容，也是促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。2009年10月1日起實施的《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》（以下簡稱《條例》），進(jìn)一步規(guī)范和嚴(yán)格了規(guī)劃環(huán)境影響評價，對于在規(guī)劃編制和審批決策過程中更加充分考慮環(huán)境因素，提高規(guī)劃的科學(xué)性具有重大意義。
為貫徹落實《條例》，現(xiàn)就進(jìn)一步加強規(guī)劃環(huán)境影響評價工作的要求通知如下：
一、按照《條例》規(guī)定，編制區(qū)域、流域、海域的建設(shè)、開發(fā)利用規(guī)劃等綜合性規(guī)劃，以及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開發(fā)等專項規(guī)劃，應(yīng)在編制過程中依法開展環(huán)境影響評價。應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評價的規(guī)劃的具體范圍，由環(huán)境保護(hù)部會同國務(wù)院有關(guān)部門擬定，報國務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行。
二、規(guī)劃環(huán)境影響評價工作應(yīng)在規(guī)劃編制的過程中適時組織進(jìn)行。規(guī)劃編制機關(guān)在報送審批綜合性規(guī)劃草案和專項規(guī)劃中的指導(dǎo)性規(guī)劃草案時，應(yīng)當(dāng)將環(huán)境影響篇章或者說明作為規(guī)劃草案的組成部分一并報送規(guī)劃審批機關(guān)。未編寫環(huán)境影響篇章或者說明的，規(guī)劃審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)要求其補充；未補充的，規(guī)劃審批機關(guān)不予審批。規(guī)劃編制機關(guān)在報送審批專項規(guī)劃草案時，應(yīng)當(dāng)將環(huán)境影響報告書和其審查意見一并附送規(guī)劃審批機關(guān)；未附送環(huán)境影響報告書和審查意見的，規(guī)劃審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)要求其補充；未補充的，規(guī)劃審批機關(guān)不予審批。
三、發(fā)展改革部門在審批相關(guān)規(guī)劃時，對于依法應(yīng)開展環(huán)境影響評價而未開展的規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)要求規(guī)劃編制機關(guān)補充環(huán)境影響評價；未補充的，不予審批其規(guī)劃草案。在審批專項規(guī)劃草案時，將環(huán)境影響報告書結(jié)論和審查意見作為規(guī)劃審批決策的重要依據(jù)。對可能造成重大不良環(huán)境影響的規(guī)劃方案，應(yīng)根據(jù)環(huán)境影響評價的建議和結(jié)論及時進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。對規(guī)劃實施后可能產(chǎn)生的重大不良環(huán)境影響，應(yīng)根據(jù)編制機關(guān)的報告及時組織論證研究，提出改進(jìn)的對策措施。
四、環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)加強規(guī)劃環(huán)境影響評價的技術(shù)指導(dǎo)，依法推進(jìn)規(guī)劃環(huán)境影響報告書的審查，為規(guī)劃審批決策提供科學(xué)依據(jù)。已經(jīng)開展環(huán)境影響評價的規(guī)劃中包含具體建設(shè)項目的，規(guī)劃環(huán)境影響評價結(jié)論作為審批項目環(huán)境影響評價的重要依據(jù)。建設(shè)項目環(huán)境影響評價的內(nèi)容可以根據(jù)規(guī)劃環(huán)評的分析論證情況適當(dāng)簡化，具體簡化的內(nèi)容應(yīng)在審查意見中明確。對規(guī)劃實施過程中產(chǎn)生重大不良環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行核查，并向規(guī)劃審批機關(guān)提出采取改進(jìn)措施或者修訂規(guī)劃的建議。
五、各級環(huán)境保護(hù)和發(fā)展改革部門應(yīng)進(jìn)一步加強溝通和協(xié)調(diào)，做好規(guī)劃編制與環(huán)評工作的有序銜接。發(fā)展改革部門要嚴(yán)格規(guī)劃編制和審批的把關(guān)，環(huán)境保護(hù)部門要加強對規(guī)劃環(huán)評的指導(dǎo)，共同推進(jìn)規(guī)劃與環(huán)評的相互配合和相互促進(jìn)，不斷提高規(guī)劃環(huán)評工作的質(zhì)量、效率和水平。
各級環(huán)境保護(hù)和發(fā)展改革部門要充分認(rèn)識做好規(guī)劃環(huán)境影響評價工作的重要意義，認(rèn)真貫徹落實《條例》，不斷總結(jié)經(jīng)驗，完善和規(guī)范規(guī)劃編制和環(huán)評程序，更好地發(fā)揮規(guī)劃環(huán)境影響評價在規(guī)劃編制和審批決策中的重要作用，促進(jìn)經(jīng)濟社會和環(huán)境的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
二○一一年八月十一日
主題詞：環(huán)保 環(huán)評 規(guī)劃 通知
抄送：國務(wù)院有關(guān)部門，部派出機構(gòu)、直屬單位。
來源：國家環(huán)境保護(hù)部
