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◆本報(bào)記者劉秀鳳
國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)《輕型汽車(chē)污染物排放限值及測(cè)量方法（中國(guó)第六階段）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)）日前完成征求意見(jiàn)。據(jù)悉，國(guó)Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)在框架結(jié)構(gòu)上繼續(xù)延續(xù)了歐洲標(biāo)準(zhǔn)體系，但同時(shí)對(duì)美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)中蒸發(fā)排放、車(chē)載診斷系統(tǒng)監(jiān)管等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)加以引進(jìn)吸收。據(jù)悉，在完成報(bào)批等手續(xù)后，國(guó)Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)將在今年年底正式發(fā)布，預(yù)計(jì)2020年左右開(kāi)始分階段實(shí)施。
中國(guó)自己的排放標(biāo)準(zhǔn)
我國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)從國(guó)Ⅰ到國(guó)Ⅴ一直使用歐洲標(biāo)準(zhǔn)體系，雖然國(guó)Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)延續(xù)了歐洲標(biāo)準(zhǔn)體系，但不是直接翻譯照搬，而是基于國(guó)情制定的屬于中國(guó)自己的排放法規(guī)。為什么到了國(guó)Ⅵ這個(gè)階段，要更強(qiáng)調(diào)立足國(guó)情？
環(huán)境保護(hù)部機(jī)動(dòng)車(chē)排污監(jiān)控中心副主任丁焰告訴記者，這與我國(guó)汽車(chē)工業(yè)發(fā)展歷程密切相關(guān)。我國(guó)從2000年開(kāi)始實(shí)施國(guó)Ⅰ標(biāo)準(zhǔn)，但當(dāng)時(shí)沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)，主要是拿來(lái)主義。
“加嚴(yán)排放標(biāo)準(zhǔn)，是為了解決我們自己的環(huán)境問(wèn)題，但歐Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)主要針對(duì)歐洲的問(wèn)題。因此，我們學(xué)習(xí)了歐Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)的方法學(xué)，制定自己的排放標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)改善我們自己的環(huán)境問(wèn)題。”丁焰說(shuō)，在我國(guó)，汽車(chē)排放的氮氧化物、VOCs、顆粒物問(wèn)題突出，也是重點(diǎn)管控對(duì)象。比如，要控制VOCs，就要加強(qiáng)蒸發(fā)排放控制，但歐洲因?yàn)榈乩憝h(huán)境、氣候條件等因素，加之汽車(chē)保有量以柴油車(chē)為主，因此對(duì)蒸發(fā)排放的管控較為寬松。“在國(guó)Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中，我們立足自身環(huán)境改善要求，加強(qiáng)了對(duì)蒸發(fā)排放的控制。相比歐Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)的限值要求更為嚴(yán)格。”
丁焰告訴記者：“以前，我國(guó)在汽車(chē)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中的指向性不強(qiáng)，在國(guó)Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中，明確了減排要求，考慮得更細(xì)。總之，核心就是制定標(biāo)準(zhǔn)的理念在轉(zhuǎn)變。”
引入全工況概念防止作弊行為
丁焰告訴記者，國(guó)Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)基于全球輕型車(chē)統(tǒng)一測(cè)試工況（WLTC）。測(cè)試工況與車(chē)輛排放控制策略密切相關(guān)，如果工況改變，車(chē)輛需要重新標(biāo)定，也就增加了研發(fā)成本。
“所謂工況就相當(dāng)于考卷，要上市銷(xiāo)售的車(chē)輛都要通過(guò)考核，但不管什么工況都不是盡善盡美的。”丁焰說(shuō)，標(biāo)準(zhǔn)編制過(guò)程中曾對(duì)國(guó)內(nèi)20個(gè)典型城市進(jìn)行工況調(diào)查，發(fā)現(xiàn)我國(guó)的代表性工況與WLTC的主要參數(shù)相似度很高。同時(shí)，全球80%以上國(guó)家和地區(qū)的輕型車(chē)測(cè)試都采用這一工況。
“我們選擇工況體系的原則，就是既能反映中國(guó)道路行駛特征，又符合我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外向型戰(zhàn)略。如果我們單獨(dú)開(kāi)發(fā)一個(gè)自己的工況，那就只能閉門(mén)造車(chē)。”丁焰告訴記者。
國(guó)Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)的最大亮點(diǎn)之一，就是引入了歐Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)中的“實(shí)際駕駛排放測(cè)試”（RDE)。RDE是全工況的概念，也就是說(shuō)，車(chē)企銷(xiāo)售的符合國(guó)Ⅵ排放標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)，不管車(chē)主怎么開(kāi)，在什么樣的工況下，排放都應(yīng)該達(dá)標(biāo)。
2015年9月爆出的大眾“排放門(mén)”事件持續(xù)發(fā)酵，進(jìn)一步加速了歐盟對(duì)汽車(chē)尾氣排放測(cè)試改革的力度。因?yàn)閷?shí)驗(yàn)室排放測(cè)試不能精確反映輕型車(chē)的實(shí)際道路排放水平，歐盟決定在歐Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)完善過(guò)程中，附加一個(gè)“輕型車(chē)實(shí)際駕駛排放（RDE-LDV）”測(cè)試程序，作為實(shí)驗(yàn)室測(cè)試程序的補(bǔ)充。
國(guó)Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)編制組認(rèn)為，隨著排放標(biāo)準(zhǔn)加嚴(yán)的空間和潛力的縮減，對(duì)于真實(shí)使用環(huán)境下的排放控制才是實(shí)現(xiàn)污染減排、改善環(huán)境質(zhì)量的關(guān)鍵。為了提升國(guó)Ⅵ車(chē)的排放控制水平、防止排放作弊行為，編制組認(rèn)為有必要在國(guó)Ⅵ階段逐步引入RDE法規(guī)，保證國(guó)Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施效果和環(huán)境效益。
兩個(gè)階段限值滿足管理要求
與之前的排放標(biāo)準(zhǔn)不同，國(guó)Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定了6a和6b兩個(gè)階段的排放限值。對(duì)此，征求意見(jiàn)稿在編制說(shuō)明中給予了解釋。
由于國(guó)Ⅴ輕型車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)東部地區(qū)實(shí)施時(shí)間為2016年，全國(guó)實(shí)施日期為2017年，距征求意見(jiàn)稿中建議的國(guó)Ⅵ實(shí)施時(shí)間僅有3~4年準(zhǔn)備期。為保證汽車(chē)行業(yè)有足夠的準(zhǔn)備周期來(lái)進(jìn)行相關(guān)車(chē)型和動(dòng)力系統(tǒng)變更升級(jí)，以及車(chē)型開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)準(zhǔn)備，國(guó)Ⅵ排放標(biāo)準(zhǔn)擬分為6a和6b兩個(gè)階段實(shí)施，經(jīng)過(guò)6a階段的過(guò)渡，最終在全國(guó)統(tǒng)一實(shí)施6b標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，對(duì)于環(huán)境改善需求迫切、機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治任務(wù)緊迫的重點(diǎn)地區(qū)，在滿足標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施條件的前提下，也可以提前實(shí)施6b階段排放標(biāo)準(zhǔn)，以滿足特殊減排需要。
從單車(chē)排放限值來(lái)看，對(duì)于6a限值，與國(guó)Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)相比，輕型汽油車(chē)CO排放下降了50%；對(duì)于6b限值，輕型汽油車(chē)CO、THC、NOx、PM排放分別下降了50%、50%、40%、33%，比北京市環(huán)保局發(fā)布的京Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿中的限值要求更加嚴(yán)格。同時(shí)，增加了控制項(xiàng)目溫室氣體N2O，將有效降低輕型汽車(chē)溫室氣體N2O的排放。
根據(jù)編制組的測(cè)算，從國(guó)Ⅴ升級(jí)到國(guó)Ⅵ，輕型汽油車(chē)單車(chē)升級(jí)成本約需1200元。國(guó)Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，每年需增加生產(chǎn)成本255億元，但從污染治理以及健康影響成本計(jì)算，各項(xiàng)污染物減排產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益為應(yīng)當(dāng)在4600億元以上，效益超過(guò)成本投入的17倍。因此，實(shí)施更嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)具備了經(jīng)濟(jì)可行性。
在國(guó)Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中，汽車(chē)行業(yè)企業(yè)也深入?yún)⑴c其中。丁焰告訴記者，在這個(gè)過(guò)程中，可以與企業(yè)進(jìn)行充分溝通交流，有助于確保國(guó)Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施效果。據(jù)他介紹，現(xiàn)在不少企業(yè)已經(jīng)研發(fā)出了滿足國(guó)Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)要求的樣車(chē)，正在進(jìn)行可靠性實(shí)驗(yàn)。
來(lái)源：中國(guó)環(huán)境報(bào)
