◆本報記者趙娜
環境保護部近日對2016年上半年全國水環境質量進行了分析。分析結果表明，全國水質呈兩極分化趨勢，優良水體比例已超年度目標，劣V類水體比例離年度目標尚有較大差距。
城市水體污染不容忽視
據了解，全國受污染水體集中分布在華北、東北、長三角、珠三角、成渝經濟區、武漢——長沙經濟區等區域。
上半年，在1940個考核斷面（有數據斷面1907個）中，優于Ⅲ類水體比例68.8%，超過2016年目標（66.5%）2.3個百分點，與2020年目標（70%）相比差1.2個百分點；劣V類比例10.5%，距2016年目標（9.1%）差1.4個百分點，與2020年目標（5%）相比差5.5個百分點。下半年，需至少改善27個劣Ⅴ類水體，才能達到年度目標。
劣Ⅴ類水體比例較高的省（自治區、直轄市）為天津市、河北省、山西省、寧夏回族自治區和北京市，分別為51.9%、36.5%、32.7%、31.2%和25%；劣Ⅴ類水體數量較多的省為河北省、遼寧省、山東省、山西省、河南省，分別為23個、20個、17個、16個和15個。
目前，京津冀區域劣Ⅴ類水體占比依然較高。110個斷面中，劣Ⅴ類斷面有42個，占比38.2%，占全國全部劣V類斷面的21%。其中，10個劣Ⅴ類斷面水質同比進一步惡化，河北省占7個。
十大流域水質仍需改善
長江、黃河、珠江、松花江等十大流域1585個河流考核斷面中，優良斷面占72.2%，劣Ⅴ類占11.3%。主要污染指標為化學需氧量、氨氮和總磷，斷面超標率分別為19.5%、16.3%和16.3%。
與2015全年水質相比，珠江流域優良斷面比例無變化，其他流域優良斷面比例有不同程度提升，其中西南諸河改善幅度最大，上升12.7個百分點。浙閩片、黃河和長江流域劣Ⅴ類斷面比例分別下降0.8、0.6和0.2個百分點，西南諸河劣Ⅴ類斷面比例無變化，其他流域劣Ⅴ類斷面比例有不同程度上升，其中遼河流域水質惡化幅度最大，上升12.6個百分點。
此外，監測的112個重點湖（庫）中，11個水質劣于V類。
四宗罪導致壞水難清
有哪些原因導致水質劣于V類的呢？
首先，產業結構不合理，重污染企業多，工業污染負荷大，且部分企業治理設施不到位，污水未經妥善處理外排環境。比如，河北省棗營斷面所在地化工、洗礦、印染、造紙、皮革等重污染企業分布較多，16家企業存在超標排放現象，大量未經妥善處理的工業污水經灌渠和小支流匯集于滹沱河。
其次，生活污水處理設施及配套管網建設滯后導致大量污水直接外排水體，或運行管理不到位，存在出水超標現象。如遼寧省復州灣大橋斷面所在地污水處理廠運行管理不到位，大連東泰夏家河水務有限公司等4家污水處理廠存在出水超標現象。
再次，畜禽污染治理落后，缺乏糞污存儲處理設施，化肥農藥施用強度大，流失率高，農業面源污染負荷大。如北京市老夏安公路斷面所在地以灌溉農業為主，但缺乏農業面源污染防治措施，加劇水體污染。
此外，水資源嚴重短缺，生態流量匱乏，水環境自凈能力基本喪失。還有些沿河村莊污水、垃圾基本以河道為主要排放去向且直排現象較多。比如，潘家口—大黑汀水庫圍網養殖問題突出。
研判預警督促水體達標
為確保完成2016年和“十三五”時期水質目標，環境保護部將指導督促水體未達標地方政府抓緊編制和組織實施達標方案，確保水質按期達標。同時，組織專家赴水質達標難度大的省份和地市開展調研分析，協助查找問題，加快任務落實，促進水質改善。
水環境形勢分析及預警是為管理決策提供支撐的一項長期的、重要的、不斷完善的工作。對于進展緩慢、可能無法按期達標的地方，采取會商、約談、督辦等方式進行預警，督促其追根溯源，落實整治措施，確保水環境質量改善，力爭按期達標。
此外，組建水環境形勢分析專家團隊，統籌近期與遠期、宏觀與微觀、部內與部外，以水環境質量管理為核心，真正起到“指揮棒”作用。完善考核斷面監測方法，提高水環境質量監測數據的準確性和時效性，保證考核結果公平公正。
今年，環境保護部將會同有關部門重點采取4項管控措施：強化長江流域總磷污染防治的管控措施、督促京津冀地區加快落實水質改善措施、抓緊推進“水十條”有關措施落實和加快推進4項減排約束性指標（化學需氧量、二氧化硫、氮氧化物和氨氮）相關工作。
來源：中國環境報
